鄭州市委編辦持續發力切實做好鄉鎮和街道機構改革“后半篇文章”
發布日期:2019-11-21 17:40 信息來源:中共河南省委機構編制委員會辦公室 訪問量:

鄉鎮和街道機構改革是黨政機構改革的重要組成部分,自鄭州啟動鄉鎮和街道機構改革以來,鄭州市委編辦堅持問題導向、需求導向,緊密結合鄭州城市發展、社區治理、鄉村振興實際,在機構設置、職能配置方面更加注重公共管理和公共服務,持續推進改革往深處走、往基層沉。近日,在全省鄉鎮和街道機構改革重點改革任務試點鎮經驗交流座談會上,鄭州推薦上街區委編辦、中牟縣雁鳴湖鎮作典型發言,分別就放權賦權、綜合執法改革以及便民服務等進行了經驗交流,得到省委編辦領導的充分肯定。

一、把準機構改革的核心要求,加快職能轉變。在改革推進中,該市聚焦鄉鎮和街道服務基層的職能定位,強化黨的建設、綜合管理、公共服務、公共安全等職能,推動鄉鎮和街道工作重心轉到抓黨建、抓治理、抓服務和營造良好發展環境上來;充分向鄉鎮和街道放權,按照依法下放、宜放則放的原則,將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法權限賦予鄉鎮街道。如,上街區為確保改革落到實處,制定出臺了7個配套文件和制度,并研究通過了第一批下放的11項職責目錄,將職能部門的“三定規定”中調整至鄉鎮和街道;中牟縣雁鳴湖鎮打造了“一門集中、一口受理、一網通辦、一窗發證、一鏈監管、一次辦結”便民服務模式,實現了“一站式”服務,較好地解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

二、應對基層治理的痛點難點,厘清職責權限。以理清縣鄉關系為重點,著力保證基層事情基層辦,賦予鄉鎮街道對相關縣(市)區直部門的吹哨調度權、考核評價權、人事建議權等權限,使基層掌握工作主動權,實現“條條圍著塊塊轉、一針撬動千條線”。建立職能部門職責下沉準入制度,非法定事項縣(市)區各職能部門一律不得要求鄉鎮和街道承擔;健全鄉鎮街道考核評價體系,嚴禁縣(市)區黨委、政府及其職能部門嚴禁假借“屬地管理”名義將應承擔的責任轉嫁給鄉鎮街道,指導縣(市)區立足鄉鎮、街道職責和區位特點,實施差異化評價考核,推動鄉鎮和街道工作重心的轉移。

三、立足鄉鎮街道的發展定位,優化機構設置。在鄉鎮和街道黨政機構及事業單位設置上,有“統”有“分”。按照綜合化、扁平化的改革方向,除省里規定的5個必設機構外,把抓發展和抓黨建緊密結合,在鄉鎮和街道統一設置了黨政辦公室;切實推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉,整合現有站所執法力量和資源,在鄉鎮和街道統一設置綜合執法辦公室;為落實好鄉村振興戰略部署要求,在鄉鎮設置了鄉村振興辦公室;結合鄭州城鎮化率已達到73.4%、社會治理模式急需轉變的實際,在街道設置了社區治理辦公室或社區服務中心。另外,縣(市)區結合實際和基層事務特點,有針對性地設置了經濟發展、安全應急、村鎮建設、社會事務、文化旅游等管理服務機構。

四、嚴格執行政策要求,推動人員編制下沉。通過“減縣補鄉”的辦法,積極創造條件,在縣級編制資源比較緊張的情況下,通過調劑空編、連人帶編等方式,共下沉行政編制10名、事業編制2147名,下沉人員1388人,單是鞏義市就下沉編制570名,下沉人員315人。目前,各縣(市)區正在陸續開展遴選工作,為進一步放權賦權、整合審批管理服務職能等工作提供了編制保障和人才支撐。

此次改革通過轉變職能,解決了鄉鎮和街道職責定位問題,基層職能定位更加清晰;通過下放權限,解決了基層職小責大、權責不一致的問題;通過建立綜合執法隊伍,解決了基層“看得見管不著”的問題,為鄉鎮和街道頑疾開出了有針對性的藥方。針對放權賦權、綜合執法和便民服務等重點改革任務,加大力度、持續推進,著力構建具有鄭州特點、簡約高效的基層管理體制。


【關閉窗口】
湖南幸运赛车走势 云南11选5在线计划 江苏11选5开奖号码查询 云南时时是正规的吗 河北排列7 欧州杯博的开盘 时时彩后2稳赚博客 澳客北单比分直播 时时彩后一6码倍投计划 没有什么知识怎么在网上赚钱 篮球比分直播118 贵州11选5定位走势图 北京pk赛车官网下载 超级大乐透 骰宝大小玩法攻略 金蟾捕鱼大圣捕鱼 20码期期准73期